新政迭出惠及基层

新政迭出，是今年基层医改的亮点。首个利好政策是今年全国两会的热门词“分级诊疗制度”。政府报告中明确提出要“完善分级诊疗体系”。今年我市将制定《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，明确各级各类医疗卫生机构任务分工，依托医保制度，有序构建社区首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的医疗服务新机制，年底前全面推开。

要推进分级诊疗，就得把优质医疗资源下沉。去年底，城区首个无锡二院-崇安区域医疗联合体挂牌启动运行，实现了卫生资源纵向整合。今年我市将进一步研究制定《关于支持区域医疗联合体建设的政策意见》，今年底力争在城区建4-5个区域“医联体”，实现全覆盖。

外借力，内强身。今年社区医疗将培育特色科室带头人和技术骨干，年内增建基层特色科室10-15个，覆盖50%左右的社区卫生服务中心和乡镇卫生院。值得关注的是，多年来在基层推行的“家庭医生”制度，今年也将出新政，将以老年人、孕产妇、儿童、慢性病人等人群为重点服务对象，开展签约服务，同时研究制订签约服务标准、医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人分担制度、绩效评估、岗位激励等配套政策，提高积极性，促进“家庭医生”制度可持续发展。

社会办医迎来“春天”

无锡明慈心血管病医院、新区新瑞医院和凯宜医院、太湖新城国际医院和妇产医院……这两年，一批民资外资医院抢滩无锡，积极筹建，这意味着未来锡城百姓能享受到与国际接轨的高端医疗服务。

“外资医院以及大型社会资本医院的进入，将提升现有民营医院整体水平，对公立医院产生外部竞争压力，同时可有效降低医疗费用，缓解百姓看病难、看病贵。”市卫生局人士表示，近年来出台的民营医院扶持政策很多，但落实还不到位，民营医院发展还需提速。

据透露，今年我市人大将修订《无锡市社会医疗机构管理条例》，最大限度放宽社会办医准入，落实非公立医疗机构与公立医疗机构同等待遇，鼓励社会资本发展非营利性医疗机构。这无疑昭示着无锡社会办医今年将迎来“春天”。根据改革进程，力争年内非公立医疗机构床位数占总床位数的16%左右。