同时，马鞍山以实施基本药物制度为切入点，强化政府主导责任，统筹推进基层医疗机构管理、补偿、人事、分配、药物、保障等体制机制综合改革，重新构建了基层医疗机构公益性运行新机制，实现了基本药物制度基层全覆盖，基本药物价格平均下降47.3%。村卫生室全面实行基本药物制度，改革后村卫生室落实四方面补助，村医实际年收入达4万元。全面推行村医社会保险制度改革试点，落实并逐步提高了村医保障水平。

加强中医药服务体系建设多元化社会办医格局基本形成

马鞍山将“中医药服务体系建设”作为全市医改的重要内容。该市中医院南迁项目和当涂县中医院新建项目先后投入使用，改善了中医院服务环境。

马鞍山还出台了加快民营医院发展的相关政策，鼓励社会资本举办医疗机构，设立每年100万元的财政社会办医发展奖励基金，积极支持市中心医院、十七冶医院参加破除以药养医机制改革。截至目前，社会办医疗机构卫生专业技术从业人数3612人，占全市总数的34.5%，社会办医疗机构床位占全市的33.4%，门急诊服务量占全市的28.7%，住院服务量占全市的33.0%，基本形成了公立医院、股份制医院、民营医院并存发展的多元办医格局。

城市公立医院、县级公立医院改革深入推进

2008年，马鞍山组建市立医疗集团，探索公立医院管理体制改革，将市人民医院、妇幼保健院、中医院、传染病医院、昭明社区卫生服务站5个公立医疗机构整建制纳入市立医疗集团统一管理，并以公立医院资源整合为切入点，借助市立医疗集团“人、财、物”统一管理平台，实现资源优化配置。