行业监管职责分散

整形行业作为新兴的美丽产业一派“红火”，乱象丛生，源于这一行业的高收益、低风险，更重要的是监管职责分散与违法成本过低。

对于投诉问题，业内人士告诉记者，消费者即使做失败了，也没有投诉的，都是同美容机构直接交涉，索赔了事。另一方面，投诉也很难，没有标准，难以维权。而作为美容院，由于利润很高，也愿以这样的方式了结。

消费者为何选择到没有资质的美容院做整形美容呢?认识和信息不对称是大问题。

记者在采访中了解到，作为整形美容，是一个针对健康人的消费项目，从事“微整容”的美容机构环境好，服务态度好，符合消费者的需求。另一方面，很多消费者认为，既然不是病人，没必要到医院去，区别不清一般美容项目和整形美容项目的要求。人们在一般美容需求满足后，对美容院产生信任，自然愿意继续在那里接受整形美容。

对于医疗美容和生活美容的界定，卫生部颁发的《医疗美容服务管理办法》明确提出，医疗美容是指运用手术、药物、医疗器戒以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑，从业人员必须具有执业医师资格，经执业医师注册机关注册，而且要具有从事相关临床学科工作经历。私自进行注射等侵入皮肤的美容项目都是违法的。

更重要的还有费用问题。既然是消费项目，价格就是重要的选项。一个有资质的整形美容机构需要聘请执业医师，费用很高，而美容院没有这项费用，成本大降。尤其在药品和医疗器械的选择上，差距巨大。

哈尔滨艺星整形美容医院整形外科主任刘德成告诉记者，目前“微整形”注射主要有两种药品，一种是肉毒素，另一是玻尿酸。其实玻尿酸属于医疗器械类，不属于药品，价差相当大，最好的和伪劣的相差几十倍。注射器价格相差同样很大，尤其针头，一根优质进口针头价格达到700元，而国产最好的针头仅80元，但手术效果相差很大。

业内人士告诉记者，现在比较成熟的玻尿酸，正规医院打一针三五千元，但一些美容院却只要一千多，连成本都不够，谁能保证真假。而有资质的医疗机构对药品都有严格的登记管理，消费者对使用的药品和器械都可追溯。

然而，目前我国整形行业的政策和法律法规尚未健全，监管工作难度大。卫生监督部门告诉记者，虽然生活美容院不能做涉及到侵入人体的美容项目，做了即是违法，但由于它是在市场监督部门注册，卫生部门监督不了。更关键的是违法成本相当低，卫生监督部门接到举报查实后，罚款最高1万元。法规已经远远落后于市场发展，失去了震慑力。