9月29日讯 随着政府部门稳抓医改工作，和大力推进医改。在社会发展进程中，服务人民群众的工作中获得了巨大成效。鼓励社会办医是国家施行医改政策的一个重要的方针。近日，国家卫生计生委和商务部近期联合发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(以下简称《通知》)，决定在北京市、天津市、上海市、江苏省等七省(市)开展设立外资独资医院试点工作。

新医改已进行五年有余，多项改革取得显著进展，但公立医院改革与政府、社会和公众期望仍有较大差距。试点外资独资医院，旨在通过"外加推力"推进公立医院改革，这也是加快健康服务业发展的新举措。

根据《通知》要求，开展外资独资医院试点的省市多是经济社会比较发达，且处于改革开放前沿的地区，通过引进外资独资医院，可将国外一些成功的医院经营和管理经验引入中国，有助于激活中国医疗服务市场，产生一定的"鲶鱼效应"，推动其他医疗机构的改革和医药卫生体制改革的深化。

但是，外资独资医院的进入，能否在短期内对医疗服务市场和医药卫生体制改革产生实质性影响，值得认真考量。

外资独资医院通常定位于提供高端医疗服务，其服务对象多以在华境外人士和国内高收入人群为主，费用相对较高。而且外资独资医院设立的条件仍较为严格，整体数量不会太多，这决定了其服务对象只能是小众，服务人群较为有限。

与之形成鲜明对比的是，在中国当前的医疗服务提供体系中，公立医院处于绝对主导地位，90%左右的医疗服务由公立医院提供，服务范围和市场份额都较小的外资独资医院要想撬动整个体系，难度可想而知。

更重要的是，《通知》虽然力求实现政策突破，但也只是为实现目标提供了可能，要真正实现预期目标，还亟待一系列配套政策的出台和落实。近年来，政府一直鼓励社会资本办医院，但因政策措施与改革目标不配套，"玻璃门"、"弹簧门"现象突出，效果一直不理想，这对外资独资医院的发展也会造成影响。

比如在保险方面，中国基本医疗保险制度尚难以支付外资独资医院提供的高端服务，商业医疗保险发展滞后，影响对多层次高端医疗服务的支付能力。